2024年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，聚焦美丽巴中建设和生态环境质量提升，坚持用法治思维和法治方式高水平保护生态环境，不断推进生态环境法治政府建设工作。
一、主要举措和成效
（一）精准科学依法治污。
聚焦大气污染综合治理，持续巩固和深化大气污染防治六大专项整治行动，全市环境空气质量优良天数率为95.6%，环境空气质量综合指数排名全省第4。聚焦水质攻坚提标，强化入河排污口排查整治，全市国省考断面水质全部达到Ⅲ及以上类标准，优良断面占比100%，7个城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。聚焦土壤环境质量，确保受污染耕地采取安全利用措施，核与辐射环境安全可控。
（二）持续优化营商环境。
开通环评“绿色通道”，推行环评“即报即受理即评估”，压缩审批时限，对一般类建设项目环评审批时限由法定60日缩减至24个工作日。整合市、县（区）受理和拟审批事项，每月定期集中研判会审，聘请专家集中指导、咨询，对项目进行预审，提前化解项目制约因素，帮助项目提速减负。建立项目专人、专班、专题“三专”和多部门“协同联动+定期会商”信息共享机制。
（三）规范公正文明执法。
扎实开展“三打”专项行动、大气污染防治系列专项行动、畜禽养殖污染防治专项行动等，运用移动执法系统开展“双随机、一公开”现场执法检查，开展“测管协同”，对严重违法行为进行行政处罚，严格落实《四川省生态环境行政处罚裁量标准》，全媒体通报曝光涉水环境违法典型案例。
（四）实质解决环境纠纷。
及时公布停用12369环保举报电话，并公开12345政务服务平台、微信等信访投诉渠道。及时办理环境信访案件，回应合法合理诉求，精准理性分析并进行解决，实行动态管理和销号制度，及时办理群众信访件。
（五）加强环境信息公开。
组织召开新闻发布会，开展环保设施向公众开放活动，通过市生态环境局门户网站主动公开各类信息。通过局网站、政务新媒体“双微”平台公开环境质量监测数据等信息，发布《环境质量公报》。对政府信息公开申请按时回复。
（六）有效监督行政权力。
对重大行政决策、规范性文件制定主体、制定程序、具体内容，以及重大行政许可决定开展合法性审查，防止出现违法决策。制定实施制度规定，规范行政处罚和行政强制执法程序。组织生态环境专业法律知识考试，落实行政执法人员持证上岗制度。
（七）防控环境安全风险。
与汉中市完成《生态环境保护联防联控框架协议》签署，与南充市、达州市、广元市洽谈签署，进一步明确联合开展环境隐患排查整治。督促指导风险源单位完成应急预案修订、备案。成功完成2024年巴中市恩阳河流域突发环境事件综合应急演练。同汉中市生态环境局签订《生态环境保护执法联动协议》，开展了现场联合执法检查，对发现的问题帮扶指导企业整改。
（八）加强数字化手段运用。
将审批后的建设项目和申领排污许可证的单位，一并录入四川省生态环境保护移动执法平台，开展“双随机、一公开”抽查。增强装备配备实力，向一线发放并开展执法新装备使用集中培训。利用走航、自动监控检查、无人机巡查等科技手段开展非现场监管，确保重点排污单位自动监测数据有效传输。
（九）法治宣传氛围浓厚。
结合重要节日开展法治宣传教育，开展“宪法宣传周”活动，从环保常识、污染防治、排污许可等方面通过专题宣传、专题培训等方式落实“谁执法谁普法”制度。开展“送法入企”监督帮扶工作，确定重点排污单位、重点在建项目为监督帮扶对象，组织专家、骨干深入园区和企业开展了“送法入企（园）巡回讲堂”活动，对企业开展上门“体检”帮扶，纾解企业问题。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）统筹安排法治建设工作。
组织编制印发《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》及对应文本，将学习习近平法治思想列为首要任务。落实会前学法制度，深入推动在编在岗人员参加年度学法考法活动。组织实施依法打击畜禽养殖违法排污等污染农村环境违法行为法治惠民实事。多轮次开展规范性文件和政策措施清理，防止出现不公平竞争和违反上级政策要求的情况。
（二）依法行政优化环境保障。
强化生态环境分区管控成果应用，实行分区域差异化精准管控，动态调整生态环境分区管控方案，科学确定管控单元。帮助指导意愿投资企业筛选落地园区，优化选址选线。建立全市主要污染物排放总量指标统筹机制，打破县区间总量指标使用壁垒。招引省内1家知名企业在巴设立技术咨询服务公司，在环评编制、治污技术、污染设施运维等方面为企业就近提供服务。
（三）刚柔并济开展环境执法。
动态调整确定正面清单企业，明确行政检查事项，开展市县联合执法，将各类专项行动与“双随机、一公开”日常检查充分整合。强化运用“首违不罚”和“从轻”“减轻”等五张清单，依法办理不予行政处罚案件，充分体现“柔性执法”。
三、存在不足和下一步工作打算
我局在法治政府建设工作中虽开展了一些工作，但对照专业精准的工作要求，还存在法律法规研习不够深入、检查频次仍需精简等问题，下一步我局将重点做好以下工作。
（一）持续夯实法治建设基础。
抓好《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》的学习运用，落实好会前学法学规学政策，组织好学法考法活动。谋划法治建设工作，实施系列法治宣传、法治惠民等专项行动。
（二）深入打好污染防治攻坚战。
坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续开展大气污染防治攻坚、流域水环境治理等专项整治行动，及时发现并整改环境问题，全力巩固提升生态环境质量。
（三）加强优化审批事项指导服务。
持续发挥生态环境分区管控在生态环境源头预防制度体系中的基础性作用，精细管控单元，精准管控要求，在提前研判、事项受理、审批时限、优化内容、环评预审等方面用心用情服务好项目合法合规落地。
（四）不断提升环境监管执法效能。
规范涉企行政检查事项，落实非现场监管等要求，降低现场检查频次。有针对性开展重点行业、领域生态环境执法专项行动，坚决打击严重环境违法行为，全力守护巴中优美生态环境。
（五）及时防范环境安全风险隐患。
紧盯固危废、饮用水水源地、辐射安全以及环境应急等方面，分析研判可能存在环境风险的区域、流域、行业，排查隐患并整改问题。推进信访工作法治化，对合理诉求及时解决，妥善化解环境矛盾纠纷。
巴中市生态环境局
2025年2月21日
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