平昌县委、县政府认真贯彻落实全市“五创联动”工作动员大会和城乡环境综合治理工作现场会精神，从凝聚人心、规范标准、分类整治、落实资金等方面入手，典型推动，示范引导，破解“蓝顶子”整治难题。截至目前，除拆迁区外，拆除县城建成区内“蓝顶子”1826处、20.4万平方米，整治面达98%，有力促进了“五治三化”向纵深推进，有效提升了城市品位。
居民如何发动：集中动员、广泛宣传、示范推动
一是集中动员。县委、县政府召开城区屋顶风貌治理专题会议，对“蓝顶子”整治工作进行全面部署。机关单位、社区居委会召开集中动员会，宣讲整治“蓝顶子”是“优化屋顶功能、美化城市环境、提高生活质量”的需要，讲清取缔“蓝顶子”无条件、无赔偿、无补偿的原则及整治标准、整治时限，切实统一了干部职工和社区居民的认识。
二是广泛宣传。县电视台反复滚动播出《关于县城屋顶实施风貌治理的通告》、整治前后对比图像，县城社区居委会以印发宣传资料、召开小区会、楼院会、上门宣传等方式，开展全方位、全覆盖宣传引导，给干部和居民反复宣讲，疏通思想，大力营造实施屋顶风貌治理的浓厚氛围。去年12月以来，制播专题新闻23期，印发《屋顶风貌改造告知书》18000余份。
三是示范推动。坚持机关单位、干部职工带头。组织社区干部对辖区内的“蓝顶子”进行全面调查，摸清底数，按照机关单位、单位职工、居民进行分类登记，将县城单位、干部职工、社区干部及亲属的“蓝顶子”登记表以县城乡环境综合治理领导小组办公室的名义印发各机关单位，明确整治时限、标准及要求。机关单位率先行动，党员代表、干部职工积极响应，社区干部、居民组长、公益性岗位人员紧密跟进，十天内拆除“蓝顶子”668处，有力推动了“蓝顶子”拆除工作。
推进如何有力：落实责任、建设队伍、督查问责
一是全面落实责任。坚持政府主抓、部门联动、群众主体的基本原则，成立县城屋顶风貌治理领导小组及办公室，分管副县长亲自挂帅，江口镇党委书记具体抓，全面推行“三包”责任制，即机关单位包办公楼和干部职工、单位干部职工包亲戚朋友、社区干部分段包户，将“三包”责任纳入城乡环境综合治理考核内容。实行机关企事业单位、单位干部职工、居民户“三自”(自行拆除“蓝顶子”、自行改造屋顶风貌、自行承担费用)责任制。同时，县人民政府与江口镇人民政府、江口镇人民政府与社区居委会、社区居委会与施工作业队层层签订安全责任书。
二是组建四支队伍。注重整治服务与管理，从县监察局、县目督办、县治理办、县建设局、县国土局、县环保局、县公安局、县城管局等部门和江口镇抽调55名干部，组建风貌改造审批服务队、风貌改造执法监察队、矛盾纠纷协调队、形象进度督查队，由县城屋顶风貌治理领导小组统一指挥，具体负责现场踏勘锁定现状，安全鉴定，风貌改造审批，依法打击趁机违规加层，协调解决屋顶风貌治理中的社会矛盾，督促整治进度。
三是从严督查问责。县委书记、县长多次深入社区“蓝顶子”拆除现场调研指导，常务副县长、分管副县长先后到社区风貌治理一线现场办公。县监察局、县目督办、县治理办的督查人员，现场督促机关单位、干部职工拆除和改造“蓝顶子”，每天收集整治进度直报县委书记、县长，定期电视通报，每三天召开督查交账会，对推进速度慢的单位和社区进行约谈。先后召开单位专项督查会、推进会、交账会12次，约谈单位主要负责人3批、12人次，电视台每日1则专题新闻。
标准如何坚持：规划引领、严格审批、执法监察
一是突出规划引领。组织住建、城管专业人员外出学习考察城市风貌，在深入调查研究的基础上，编制《屋顶风貌改造规划图》，选用铁灰色塑脂瓦这一新型环保材料，对屋檐滴水采用PVC管集中收集排放，全部拆除山墙围栏蓝色“裙边”，将坡面屋顶紧贴楼顶前后墙边，做到周边墙体形状、高低、色调与主体建筑风格协调，提高屋顶防雨、隔热、降噪、安全、环保实际效果。
二是严格审批程序。坚持“业主负责、分类处置、依法拆除”的原则，拆迁区、商品房、公建房、集资房只拆不建，对需要进行屋顶风貌改造的，按照“户主申请、社区核实、质监站安全鉴定、建设局依法审批”的程序，由户主递交申请后，包户镇干部、社区主任、执法监察人员深入实地现场查看主体建筑样式、周围环境特色，对照城市建设总体规划确定搭建塑脂瓦、实施坡屋顶或者屋顶绿化，现场填写《平昌县城区“屋顶”风貌改造审批表》，实行“现场审批、一户一档”，规范改造行为，杜绝乱搭乱建。
三是逗硬执法监察。建立多层次、全覆盖的动态巡查体系，社区居民组长、楼（院）长每天对辖区进行巡查，一经发现违规改造或违法建设，立即主动制止并报告风貌改造执法监察队强制拆除；执法监察大队在县城10个社区进行动态巡回执法，从源头上严格控制未经审批改建屋顶、不按规划设计改造屋顶、借机违规加层和新增“蓝顶子”行为。抽调27名民警深入到社区，及时掌握不稳定因素和信访苗头，协助社区做好矛盾纠纷化解，促使整治工作平安、和谐推进。
资金如何保障：群众主体、划拨“两金”、政府引导
一是群众主体投入。相关职能部门减免房屋安全鉴定和屋顶风貌设计所需费用，充分发动居民自愿拆除“蓝顶子”，每个社区居委会组织3-5支专业施工队伍，居民评议定出拆除“蓝顶子”的工资标准。对实施屋顶风貌改造的，由居民自行购买塑脂瓦、PVC管、钢架等材料，聘请专业施工队伍进行建设。据不完全统计，城区居民投入资金3200余万元整治屋顶风貌。
二是划拨“两金”投入。对于建修时间在五年以内的集资房、商品房，房主（开发商）自行拆除“蓝顶子”后，房屋防漏处理的费用从房屋质量保证金中划拨；对于建修时间在五年以上的集资房、商品房，房主（开发商）自行拆除“蓝顶子”后，房屋防漏处理的费用由业主委员会提出申请，经社区、房管局核实后从住宅维修基金中按相关规定划拨，专款用于治漏。
三是政府引导投入。实行“困难补助”制度，县人民政府解决屋顶风貌治理专项经费，由江口镇人民政府根据社区低保户、特困户、五保户等困难家庭“蓝顶子”拆除和改造屋顶面积大小，补助改造费用到户。实行机关单位“帮扶补助”制度，机关单位对本单位困难职工的屋顶风貌治理进行适当帮助，协助解决人工、材料等费用。同时，江口镇人民政府为高空作业人员购买安全保险，做到了施工作业安全，无事故发生。
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