巴中市五创联动工作办公室关于印发《2016年五创联动工作要点》的通知

巴市创建办发﹝2016﹞1号

巴中市五创联动工作办公室

关于印发《2016年五创联动工作要点》的

通 知

各县（区）人民政府，市级各部门，巴中经开区管委会：

《2016年五创联动工作要点》已经市五创联动工作领导小组审定同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

特此通知。

巴中市五创联动工作办公室

2016年1月14日

2016年五创联动工作要点

2016年全市五创联动工作总体要求是：以党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届十一次全会精神为指导，按照中央“四个全面”战略布局，省委“三大发展战略”和市委“统筹城乡、追赶跨越、脱贫攻坚、全面小康”的总体要求，围绕“十三五”基本建成全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市、国家级生态市的总体目标，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持以创建考核指标为遵循，以创建项目建设为抓手，以创建薄弱环节为重点，以提升人的总体素质为目标，上下一心，协调联动，攻坚突破，深入推动全市五创联动工作取得新的成效。

一、年度目标

（一）2016年全市五创联动工作的总体目标是：创建国家环保模范城市主要指标基本达标；创建国家卫生城市争取通过省爱卫会初评审向国家推荐；创建国家森林城市各项指标达到考核要求并做好迎检准备；创建省级生态市各县（区）通过考核验收；全面完成创建全国文明城市、国家园林城市年度目标任务。通江县成功创建第四届省级文明城市，南江县、平昌县通过第四届省级文明城市复检。

二、工作重点

（二）创建国家环保模范城市：完善城市污水管网，建成并投运恩阳区、经开区城市污水处理厂及巴中市污水处理厂迁建工程，提高城市污水收集处理率；完成巴中市垃圾填埋场渗漏液处置工程主体工程建设；完成巴中市医疗废物处置中心扩能技改项目前期工作，启动项目建设；开工建设巴中市污泥处置、巴州区餐厨废弃物处理中心；开工建设南江县、通江县、平昌县污泥处置工程；强力推动城中河污染综合整治，确保河体清洁无黑臭现象；拆除城市集中式饮用水源一级保护区内与饮用水源保护无关的构（建）筑物；完成各县（区）重点企业清洁生产审核，主要指标达到国家环保模范城市考核标准。

（三）创建国家卫生城市：按照《国家卫生城市标准》，继续深入抓好爱国卫生组织管理、健康教育与健康促进、市容环境卫生、食品饮水安全、环境保护、重点场所卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等各项工作；强力推进农贸市场、公共厕所、停车场、洗车场、垃圾转运站、污水管网、河道治理、城市道路硬化、健康步道、体育健身设施等城市配套设施建设，加强卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）、卫生单位创建力度，健全完善城市综合管理机制，加强城市综合整治，彻底根治脏乱差，确保各项指标达到国家卫生城市考核要求，力争通过省爱卫会的初评审向国家推荐。

（四）创建国家森林城市：落实目标责任，全面完成《国家森林城市建设总体规划》建设任务，强力实施“七大森林工程”，实现国家森林城市43项控制性指标全面达标。抓好创森知识竞赛、征文征稿、文艺汇演、创森摄影展、创森宣传片制作等宣传活动，完成创森软件资料归档立卷、工程自查、向国家林业局申报验收的所有资料等工作，作好各项迎检准备。

（五）创建全国文明城市：围绕《全国文明城市测评体系》，制定出台《全国文明城市常态化创建实施意见》，建立完善常态化创建机制，扎实深入开展文明城市创建“六大活动”和“七大行动”，建成一批文明城市示范点，启动县（区）、行业季度测评，高质量做好全国文明城市年度暗访测评，指导通江县成功创建第四届省级文明城市和南江县、平昌县通过第四届省级文明城市复检。

（六）创建国家园林城市：作好向省住房和城乡建设厅、国家住房和城乡建设部工作汇报，争取获得创建资格；抓好城市建成区园林绿化遥感数据测试，摸清建设家底；完成《城市绿地系统规划》修编和《巴中市国家园林城市建设总体规划》编制工作；分解落实目标任务，全面开展国家园林城市建设。

（七）创建省级和国家级生态市：继续深入推进生态县（区）、生态乡镇建设；着力抓好农村环境综合整治、乡镇污水处理厂及配套管网建设等重点工程建设；确保全年无重大环境污染和生态破坏事件发生；实现各县（区）通过省级生态县（区）考核验收目标；并全面启动国家级生态市、生态县（区）创建工作，完成国家级生态市、生态县（区）规划编制任务，提交同级人大审议通过。

三、保障措施

（八）加强统筹协调。各级各部门创建工作领导小组要切实履行好组织领导和综合协调职能，通过领导小组会议、联席会议、工作推进会等多种形式，定期不定期听取创建工作情况汇报，研究解决创建工作中的重大问题，推动创建工作有力有效开展。各单项创建工作领导小组要认真负责地牵头开展好单项创建工作，单项创建领导机构不能形同虚设，要随时过问单项创建工作的开展情况，研究解决单项创建工作推进中的困难和问题，确保单项创建工作年度目标圆满实现。各级各部门创建工作办公室要充分发挥协调指导、参谋助手、信息反馈、督促检查等职能职责，推动工作落实。

（九）压实主体责任。各县（区）党委、政府，市级各部门是创建工作的责任主体和实施主体，要把责任扛在肩上，工作抓在手上，要把创建工作纳入年度工作计划，与中心工作同部署、同检查、同考核。各地各部门的“一把手”是创建工作第一责任人，班子成员要实行分工负责，齐心协力抓好创建工作开展。各县（区）党委常委会、政府常务会每年应不少于2次听取创建工作情况汇报，系统研究创建工作。市级各部门党组（党委）每季度要专题研究一次创建工作，并形成制度。

（十）深化创建宣传。市委宣传部、市创建办要切实搞好五创联动宣传工作的系统谋化和统筹安排，形成宣传合力。各地各部门要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，利用标语广告、电子荧屏、手机短信、宣传专栏等宣传载体，利用纪念日、群众文化、志愿服务等丰富多彩的主题活动，形成全方位、多层次、立体化的创建宣传工作格局，营造轰轰烈烈的创建氛围，充分调动全民的创建热情。

（十一）保障多元投入。资金投入是创建工作的核心，投入是否到位直接关系创建工作进展。各地各部门要千方百计拓宽思路，开阔视野，创新机制，多渠道、多形式筹集创建资金。一要加大财政投入。各级财政在有效保障五创联动工作经费的前提下，要把必须建设的城市公益设施建设项目逐年纳入财政预算，加大财政的硬投入。二要争取项目支持。各地各部门要及时了解政策、吃透政策、争取政策，搞好项目的包装、申报、争取工作，争取更多的项目资金投入创建。三要用好用活政策。有效整合有关项目建设资金，捆绑使用，充分发挥项目资金效益。四要全面激活市场。充分运用各种市场机制，采取多种投融资方式，吸引更多的民间资金参与创建。

（十二）严格督查考核。要认真按照《巴中市五创联动工作规则》办事，建立严格的督查考核制度。要强化单项创建督查考核责任，通过专题督查、明查暗访、随机抽查等多种方式，全方位加大对各地各部门工作落实情况的督促检查，对工作不落实的地方和部门给予限期整改、通报批评、媒体曝光、年终扣分等处理，从而层层传导压力，推动工作落实。继续把五创联动工作纳入市委、市政府综合目标考核，实行过程监管，精细化考核，拉大考核差距，形成奖优罚劣的鲜明导向。