巴中市环境保护局关于2015年1-5月“创模”和“创生”工作推进情况的通报

巴中市环境保护局

关于2015年1-5月“创模”和“创生”

工作推进情况的通报

各县（区）人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

近日，市环保局对各县（区）、巴中经开区创建国家环保模范城市和省级生态市（以下简称“创模”、“创生”）工作情况进行了专项督查，现将有关情况通报如下：

一、工作进展

（一）及时分解下达年度任务。总体上看，各地均及时分解下达了2015年重点目标任务，制定了工作方案，细化了工作目标，落实了工作责任，强化了工作措施，确保了“创模”、“创生”工作稳步有序推进。

（二）各地创建工作亮点突出。巴州区大佛寺饮用水源地一级保护区南岸构（建）筑物（除加油站外）已拆迁完毕。恩阳区生态乡镇创建工作推进快，柳林镇等8个乡镇通过省级生态乡镇技术核查或验收。南江县城市环保基础设施不断完善，县污水处理厂一期工程通过省环保厅验收，二期工程进入调试阶段；省级生态县的创建工作已进入验收准备阶段。通江县油气回收工作走在全市前列，目前城南加油站已完成油气回收治理并投入使用，王家湾加油站完成油气回收装置安装；通江县农村环境连片综合整治工作有序开展，铁佛镇农村环境连片综合整治项目通过验收。平昌县城乡绿化及生态产业总体发展较好，规模化畜禽养殖场污染治理工作积极推进，编制完成《平昌县规模化畜禽养殖污染治理整县推进实施方案》。

二、主要问题

（一）整体创建氛围有所下降。一是宣传工作降温。各地政府以及相关部门普遍存在无宣传标语、展板的情况，广大市民对创建工作的知晓率较低；二是少数创建成员单位重视程度不够、配合意识不强。目前，各地仍存在部门之间、城乡之间未形成整体创建合力的情况，个别部门对创建目标任务不清、职责不明。

（二）饮用水源存在安全隐患。一是一级保护区内与饮用水源无关的构建物拆迁工作严重滞后。通江县、南江县、平昌县城市集中式饮用水源一级保护区内仍有部分民房、企业未拆迁。巴州区虽已完成大佛寺饮用水源一级保护区北岸建筑物勘定、丈量等工作，但未实施拆迁，已完成拆迁的南岸地段未进行绿化；大佛寺加油站至今未搬迁。二是巴城第二水源（化成水库）存在安全隐患。化成水库作为巴城第二饮用水源地，担负着向经开区、巴城供水的重任。根据规定，饮用水源一级保护区陆域200米范围内不能修建与饮用水源无关的建筑物，目前，已停建的化成镇农贸市场又重新开工（离饮用水源地不足100米），对水源安全构成威胁。

（三）生活污水治理指标差距较大。一是场镇污水处理站建设滞后。全市虽已建成投运枣林、下两等14个乡镇污水处理站，但离“50％的乡镇有污水处理设施”的创建目标有较大差距。目前，巴州区化成镇污水处理站主体工程竣工但未接通管网，水宁寺、清江、曾口等场镇污水处理站项目管网建设较为滞后；恩阳规划12个乡镇污水处理站仅开工建设1个；南江县正直镇、长赤镇污水处理站未试运行；通江县诺水河镇、楼子片区污水处理站主体工程、设备安装、主管网建设等已完成，但一直处于闲置状态，至今未运行；平昌县驷马镇、元山镇污水处理站至今未开工建设，白衣镇、得胜镇污水处理站未完成设备安装、管网接入等工作。二是城市污水处理管网不配套。“城市生活污水集中处理率不小于80%”是创建工作硬性指标。目前，恩阳区、经开区城市污水处理设施、污水管网建设处于起步阶段，巴城老城区污水管网破损、堵塞严重，后河、龙湖等片区未建排污管网，生活污水直排巴河，其余县区均存在城市污水处理能力不足、污水管网覆盖率低和污水收集处理率低等问题。另外，各地均未开工建设污泥处置工程，城市污水处理厂污泥处置仍处于不规范状态。

（四）乡镇环保设施建设极其薄弱。目前，全市乡镇除生活污水处理项目建设滞后外，乡镇的生活垃圾无害化处理率也处于较低水平，各地“户收集、村集中、镇转运、县处理”的模式未执行到位，个别地方生活垃圾随意倾倒、露天堆放情况严重，环境综合整治的长效管理机制运行不畅，乡镇一级已成为我市环保监管工作的短板。

（五）医疗废物储存处置不规范。一是市医疗废物处理中心处置能力不足。巴中市医疗废物处置中心现实际日处置医废6.8吨左右，而设计处置能力仅为每天3吨，实际处理量远超设计量。加之缺少资金支持，该中心扩能技改项目至今未启动，导致全市城区医院、乡镇卫生院存在医疗废物无法及时转运处置的问题。另外，巴州区政府对其500米卫生防护距离内122户居民未搬迁，致使该项目超期试运行而不能通过验收。二是部分乡镇卫生院医废未规范分类收集。根据现场督查情况，部分乡镇卫生院暂存间内的医废废物未实行分类收集，病理性医疗废物自行处置不符合要求，平昌县五木镇卫生院存在生活垃圾与医废混装的情况。

（六）清洁生产审核工作滞后。根据创建指标要求，各地要对辖区内重点企业开展清洁生产审核，目前除南江县已上报南威水泥厂清洁生产审核报告外，其余各县（区）均未有效开展此项工作。

（七）城中河污染综合整治效果差。创建指标明确要求，各县区要建成城中河排污管网，采用截污、工业废水治理、生活污水、垃圾治理、畜禽养殖污染整治、河道清淤、河道整治、防护堤等工程措施及种植防护林带生态措施对水质进行改善性保护，根据现场督查，巴城后河、檬子河、南池河，经开区牛角滩、西溪沟及各县（区）大部分城中河污染综合整治工程滞后。

（八）创建软件资料收集不完整。一是部分市级部门未按时上报创建进度。按照《关于报送2015年度国家环保模范城市创建目标任务月进度计划及完成情况的通知》（巴创模办发[2015]3号）要求，各县区及市级相关部门须于每月30日前上报进度完成情况，目前，已上报的市级单位仅有市农业局、市经信委、市卫计委、市水务局4个单位。二是存在忽视软件资料收集情况。城市饮用水源治理、环保投资、节水节能、清洁能源使用、城镇排污管网建设、城市绿化、流域治理等重点工程建设中，不注重收集开工前和在建过程中的文字、数据、图片、视频等原始资料，已收集的资料数量很少，残缺不全，缺乏逻辑性和系统性，创建工作缺乏资料支撑。

三、工作要求

（一）加强创建宣传，营造良好氛围。“创模”、“创生”工作已到关键冲刺阶段，各地、各部门要紧紧围绕创建要求，创新宣传方式，利用各种媒体，广泛开展宣传教育活动，切实增强全民生态环保意识和责任意识，营造全市上下共同创建的良好社会氛围，确保创建工作的知晓度、公众对环境的满意率达到90%以上。

（二）突出重点目标，加快项目建设。各地、各部门要高度重视各项指标任务的落实，突出重点，集中一切力量，想尽一切办法，加大对高难度指标的破难攻关力度，特别是对生活污水治理、饮用水源保护、医疗废物处置、畜禽污染治理、城中河污染综合整治等重点创建指标，要采取有效措施，特事特办，狠抓落实。同时，要严格按照技术核查的要求，完善软件资料，做好各项指标的巩固提升工作，打好创建工作攻坚战。

（三）逗硬监督考核，抓好落实整改。要进一步提高认识，切实加强领导，及时梳理存在的问题并进行整改。同时，要加强创建目标管理，不定期对“创模”、“创生”工作进行督查，对进展缓慢或整改落实不到位的，在年度目标考核中进行扣分处理，并对主要负责人进行问责追究，确保创建工作有序进行。

巴中市环境保护局办公室

2015年5月25日