李癸荭委员：
您在市政协五届五次会议提出“关于深化智慧治理 筑牢巴中生态本底的建议”（第52号提案）交由我局主办，市发展改革委、财政局、文化广电体育和旅游局、交通运输局、住房城乡建设局、农业农村局会办。经征求会办单位意见，现将提案办理情况答复如下。
一、关于聚集精准科学，深化智慧环保监管体系方面
（一）加码科技赋能，建成“天空地”智慧监管平台。一是针对我市大气监测技术薄弱、现场巡查人力不足短板，借力省级智慧监管资源，投入680万元搭建全市大气污染防治“天空地”一体化智慧监管平台，汇集公安、气象、交通、农业、住建、综合执法、生态环境等多部门数据，绘制全域污染源分布电子图谱。二是完善硬件监测设施，按照圈廊管控布局，在主城区新增2套污染溯源激光雷达、多处监测微站；投入20万元购置道路积尘走航监测设备，常态化开展城区道路积尘检测；依托高空瞭望、无人机、卫星遥感、地面微站构建立体监测网络，实现污染源自动识别、实时溯源、远程预警。三是搭建专业技术专班组建平台运维技术专班，依托AI智能分析模型自动解析监测数据，精准锁定污染源头，形成“污染源精准锁定—任务快速移交—属地高效处置—整改及时反馈”全闭环工作链条。同步升级重污染天气应急管理平台，优化预警分级、应急响应、调度指挥功能，以数字化手段降低治理成本、提升管控效率。
（二）聚焦四大源头，实施分类专项攻坚行动。一是深化散煤综合治理。印发《巴中市2026年主城区燃煤专项整治工作任务清单》，对三区建成区及城郊开展燃煤商户、居民全覆盖排查整治。依托棚户区改造、峰谷电价补贴等惠民政策，大力推进“煤改电”“煤改气”清洁能源替代，重点攻坚城中村、城乡结合部、农贸市场等散煤管控薄弱区域，稳步推进圈廊范围内居民清洁能源全覆盖。二是落实“0.1微克”攻坚方案。严格执行《巴中市0.1微克攻坚方案》，压实扬尘管控各方责任，聚焦颗粒物减量攻坚。工地扬尘精细化管控，联合住建部门推行绿色标杆工地创建，核心圈层、通风廊道上风向工地全面落实喷淋、围挡、裸土覆盖、车辆冲洗等防尘措施。开展道路扬尘量化考核，建立“以克论净”考核机制，设立180万元扬尘专项激励资金，依据走航监测道路积尘数据按月对清扫保洁单位奖优罚劣。持续推进背街小巷、城郊道路黑化、硬化修补，整治带泥上路路面，联合公安、综合执法常态化开展移动扬尘管控，落实脏车入城检查，强化渣土运输车密闭运输，杜绝沿途抛洒。三是实施秸秆禁烧“护城河”行动。联合市农业农村局统筹500万元秸秆治理专项资金，覆盖巴城周边40个行政村230个村民小组，推广秸秆就地粉碎还田、集中发电、饲料化利用三类综合处置模式，从源头减少秸秆焚烧隐患。创新启用无人机调运处置秸秆，合理规划布设60余个秸秆集中收储点，累计收集转运秸秆100余吨。细化市、县、乡、村四级秸秆禁烧监管网格，结合“圈廊”划定禁烧管控边界，依托高空瞭望、雷达、智慧平台实现24小时智能巡查，弥补人工巡查覆盖不足问题，力争核心圈层（禁烧区）秸秆焚烧“清零”。
二、关于聚集短板弱项，加快绿色基础设施建设方面
（一）项目储备有力推进。一是“十四五”项目储备转化成效明显。“十四五”期间，全市紧紧围绕国家和省生态环境专项资金投向，累计谋划储备项目215个，成功转化为中央和省级资金项目192个，项目转化率超过90%，储备质量与转化效率总体较好。二是2026年项目谋划争取成效明显。今年以来，全市新谋划生态环境项目5个（包含子项目34个），成功入库中央、省环保项目库1个，四川省巴中市圈廊核心区域2026年农村环境整治资金项目总投资2.36亿元，拟申请专项资金1.5亿元，已到位资金0.9亿元。目前，总投资1.21亿元的巴州区巴河干流及檬子河支流水环境综合治理项目已被纳入省厅拟支持范围清单；总投资9.6亿元的2026年巴中市地表水保护治理项目、总投资5.43亿元的2027年巴中市地表水保护治理项目正在形式审查中。三是环保项目资金保障到位。“十四五”期间，我们坚持以项目实施支撑环境治理，全市累计实施中央和省生态环境专项资金项目192个，累计到位专项资金14.96亿元。今年上半年，全市申请中央、省级环保专项资金11.3亿元，争取到位资金9000万元，获得省级流域横向补偿资金1325万元。
（二）项目实施成效明显。一是“千村示范工程”全面完成。近年来，我市结合农村区位、地势地貌、人口分布、产业条件和村民生产生活习惯等实际情况，梯次分类治理农村生活污水，农村生活污水治理资源化利用被国省推广。截至2025年底，全市76.46%的行政村和涉农社区生活污水得到有效治理。今年，省下达我市61个行政村农村生活污水治理任务，目前已完成5个行政村治理任务，全面完成后全市行政村农村生活污水治理率将达80%以上。二是污水处理能力不断提升。截至2025年底，全市共建成污水管网1713公里，城市（县城）污水集中处理率达99.83%；建成建制镇污水处理设施124座（覆盖115个建制镇）、污水收集管网1265公里，处理能力达9.4万吨/日，生活污水集中处理率达86%。今年以来，市住建部门牵头总投资1.77亿元实施巴河下游病害管网、江北片区病害管网整治项目，拟治理巴城区污水管网65公里，目前已完成投资0.95亿元、治理污水管网33.6公里。
三、关于聚集常态长效，健全督察整改与价值实现机制方面
（一）以健全督察整改机制为抓手，扎实推进突出生态环境问题整改整治。按照《生态环境保护督察工作条例》要求，针对督察反馈的问题科学编制督察整改方案，严格落实“清单制+责任制+销号制”，完善“点球交办、赋牌督办、严格销号、动态回访”闭环整改机制，常态化推进突出环境问题排查整治。截至目前，第一、二轮中央、省环保督察及“回头看”和国、省长江经济带移交反馈我市环境问题1203项，已全部完成整改。第三轮央督18项整改任务58条整改措施已完成44条，39件群众信访举报件已全部办结；第三轮省督27项整改任务223条整改措施，已完成153条，112件群众信访举报件已全部办结；其余均序时推进。同时，将重点生态环境问题整改纳入全市目标绩效考核，对未按时按质完成中央、省环保督察和长江经济带排查等反馈问题整改的，虚假整改或新增环境违法问题的，按照规则扣减相应分值。市、县环委办充分发挥统筹协调和综合监管作用，定期组织相关职能部门对各类督察反馈问题开展全覆盖“回头查”“回头看”，邀请省级行业主管部门和行业专家开展现场督导帮扶，严格对照法律法规、行业标准对整改成效开展评估，督促制定长效巩固措施，确保问题彻底整改不反弹。今年以来，组建5个工作组，联合市林业局、市自然资源和规划局等部门，先后3批次组织开展督察反馈问题整改和打击非法倾倒固废专项整治现场帮扶指导，对发现的问题均点球交办县区和行业主管部门，并持续跟踪强化督办。
（二）以创新生态价值转化为依托，持续不断拓宽“两山”实践路径。一是探索推进GEP核算结果应用。连续4年开展整市生态产品价值（GEP）核算，2025年全市GEP总值将突破2700亿元。将GEP核算结果纳入企业主体信用评级核心参考指标，助力巴中发展控股集团创成AAA主体信用等级。常态化开展项目建设GEP影响评估，创新建立项目生态占补平衡机制，将GEP核算结果作为项目环境影响评价的重要依据，量化项目建设前后GEP增减指标，指标台账统筹生态盈缺调剂，实现生态占补动态平衡，已完成项目GEP价值交易5笔、交易金额985万元。二是培育壮大生态市场经营主体。成立省内首个生态产品价值实现机制创新实践中心，一体化推进生态价值核算、林业碳汇认定流转、碳普惠管理交易。建立统一农村产权流转交易平台和市县乡村四级产权交易体系，畅通农村产权要素流动渠道，累计办理农村产权交易541宗、交易额15.98亿元。拓宽生态资源金融转化路径，将GEP核算结果作为生态资源预期收益权质押贷款评估依据，落地全市首笔4000万元林业碳汇预期收益权质押贷款、500万元“节水贷”等特色绿色金融项目。三是全力推进碳汇项目开发。成立巴中市绿色低碳产业服务中心，强化与上海大学、成都海关等单位合作开发国际碳汇，出台《巴中市碳普惠管理办法》，制定印发《巴中市2026年零碳工厂试点建设工作方案》，推动三一硅能等11家企业开展零碳工厂创建，首次实现2026年国际皮划艇马拉松世界杯赛事碳中和，生态资源“一张图”基础平台成功入选省级首批绿色转型供应商名录，累计完成碳普惠交易1516笔、交易量1.6万吨。实施国储林项目50.65万亩，建成林下种植基地5000亩，首期6.18万亩CCER造林碳汇项目、5万亩森林经营碳普惠项目进入审定核查阶段，收储碳汇指标14.6万吨。
四、关于聚集全民行动，培育弘扬巴中特色生态文化方面
近年来，我市紧扣“诗意山水·红色巴中”城市定位，持续推出文艺精品、丰富展演活动、培育文旅业态、强化政策引导，积极推动生态文明与文旅融合，不断提升巴中绿色城市知名度。一是建设美丽城市，筑牢生态根基。印发《巴中市贯彻落实四川省推进美丽城市建设工作方案任务清单》，锚定打造“公园城市、安逸家园”和建设全龄友好幸福宜居城市目标，统筹住建、水利、执法等部门资源，系统推进美丽城市建设。分类推进7个城市片区更新，巴州区檬子河、平昌临江、南江几水等3个片区入选全省城市更新重点片区。加快推进檬子河片区整治，系统谋划生成基础设施、生态修复、环境治理、管网整治、危旧房改造等近中远期34个项目、总投资48.45亿元。加快推进119个老旧小区升级改造，同步配齐体育场馆、智慧农贸市场等便民设施，15分钟便民生活圈实现全覆盖。二是深挖生态底蕴，打造文艺精品。充分依托巴中自然山水、田园乡村与人文风光，推出一批反映生态人文之美的文艺作品。儿童剧《光雾森林奇遇记》荣获四川艺术基金资助，四川扬琴《蜀道》荣获全国第十九届群星奖，舞蹈《田野上的笑声》《我们的田野》分别荣获四川省第七届、第八届群众广场舞集中展演一等奖、三等奖，舞蹈《就爱那片田》入围全国第十九届群星奖决赛。三是融合生态场景，提升文旅业态。以生态空间为剧场、自然景观为背景，推出《梦境光雾山》《恩阳船说》以及巴城记忆、巴河夜游等沉浸式文化体验项目，推进断渠演艺中心、通江花月夜等新兴场景建设，将生态元素融入新业态。四是强化内容导向，完善政策激励。制定《巴中市节会赛事演艺活动工作导则》，印发年度节会活动清单，推动各类活动安全、有序、高效举办。争取国省专项资金，出台《巴中市重大文艺项目扶持和精品奖励办法》《巴中市促进文化体育旅游产业发展扶持奖励措施》等文件，对作品创演、活动举办、宣传推广等给予奖励扶持。
最后，真诚的感谢您对我市生态环境保护工作的关心和支持，期待您在今后对我们的工作提出更多宝贵意见和建议，祝愿您工作顺利、幸福安康！
联系电话：0827-5261301
负责人：成平
经办人：王正勇
巴中市生态环境局
2026年9月8日
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