巴中市建设项目环评审批告知承诺制试点工作方案

一、工作目标

优化行政审批程序，转变管理方式，着力提升建设项目环评审批效能，积极支持相关行业企业复工复产，更加有力支撑保障疫情防控和促进经济社会平稳健康发展。全市各级生态环境部门要认真组织开展环评告知承诺制审批试点工作，参考本方案中明确的试点范围、工作程序等，对符合条件的建设项目实行告知承诺制审批，切实将告知承诺制审批改革试点工作落到实处。

二、工作方式

环评告知承诺制是指申请人向有审批权的生态环境部门提出建设项目环境影响评价文件告知承诺审批的申请，生态环境部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人在项目开工前向生态环境部门提交符合规定的建设项目环境影响评价文件、承诺书及其他相关材料，生态环境部门不对环境影响评价文件开展实质性评估、审查，经公示完成后直接作出审批决定，并加强事中事后监管。企业按照承诺书规定的时限和内容完成承诺事项，接受生态环境部门的监督管理。

三、工作程序

（一）告知。申请人提出建设项目环评告知承诺制审批申请后，生态环境部门应当通过建设项目环境影响评价文件行政审批告知书等方式，向申请人告知建设项目环境影响评价文件行政审批事项所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款。准予行政审批应当具备的条件。需要申请人递交材料的名称、方式和期限。申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果等。

（二）承诺。申请人应当签署承诺书，对建设项目属于告知承诺制适用范围、所填写的基本信息真实准确性、知晓生态环境部门告知的全部内容、自身能够满足生态环境部门告知的条件标准和技术要求等内容作出确认和承诺，并愿意承担不实承诺和违反承诺的法律责任。

（三）受理。生态环境部门对收到的承诺书、环境影响评价文件等要件规范性进行审查，对申请材料齐全的项目予以受理；对申请材料不齐全的，应当场告知建设单位需补正的全部内容，逾期未补正的不予受理；对明确不适用告知承诺制范围的项目依法予以退回。

（四）公示。生态环境部门在受理项目承诺书、环境影响评价文件等要件后，应按照环境信息公开相关规定进行受理公示和拟批准公示，其中报告书公示期不少于10个工作日，报告表不少于5个工作日。

（五）审批。生态环境部门可不经评估、审查，在公示期满后直接作出审批决定，并向社会公开。

四、加强事中事后监管

（一）加强技术复核。对实行告知承诺制审批的项目，生态环境部门原则上应在印发批复文件后1个月内，完成对申请人承诺内容是否属实以及环境影响评价文件编制是否规范的复核。生态环境部门可委托技术评估机构开展复核，也可自行组织专家复核，相关费用由生态环境部门承担。对复核中发现建设单位不落实生态环境保护主体责任，存在承诺弄虚作假，建设项目严重违法，环境影响评价文件有严重质量问题等情形的，生态环境部门应当督促整改，并可以依法撤销行政审批决定。因批复文件被撤销造成的所有法律责任和经济责任由建设单位和编制单位自行承担。依法撤销审批决定的项目不得再进行承诺制审批。

（二）加强环境执法。各级生态环境部门要将告知承诺制审批项目纳入“双随机、一公开”环境执法范围，发现建设单位虚假承诺或不落实承诺内容的，或者存在其他环境违法行为的，要依法进行立案调查，查处环境违法行为，并记入环境信用评价系统。

（三）加强环境影响评价文件质量管理。环境影响评价文件编制单位应当严格按照国家及地方相关法律、法规、规章以及技术规范的有关要求开展工作，并对环境影响评价结论负责。技术复核中发现环境影响评价文件存在重大漏项或弄虚作假等质量问题的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价报告书（表）编制监督管理办法》等相关规定，对有关单位及人员予以处罚，并纳入信用管理。我局将把告知承诺制审批的项目纳入建设项目环境影响评价文件抽查复核范围，进一步加强环境影响评价文件质量管理。

五、保障措施

（一）加强组织协调。市生态环境局负责全市建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批的统筹协调工作。各县（区）生态环境局按照审批权限做好相关建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批试点工作，可在符合法律法规及本通知规定基础上，结合地方实际进一步细化工作方案，在实施中要建立告知承诺制审批工作台账，对工作进展和实施成效进行动态跟踪监测分析。对试点工作中遇到的相关技术和政策问题要及时研究解决，相关经验及重大问题及时报告我局。

（二）强化宣传引导。各县（区）生态环境局应结合本地实际情况，积极做好环境影响评价文件告知承诺制审批的宣传工作，要充分利用网络、电视、报纸等媒体加强政策宣传，做好政策解读，营造浓厚氛围，让各级政府部门和建设单位充分了解环评改革的政策，让企业切实享受到改革的红利。要加大先进做法和经验的宣传力度，曝光负面典型，正确引导实施好告知承诺制审批工作。我局将把有关县（区）好的经验做法和典型问题及时进行通报。

（三）建立容错机制。各县（区）生态环境局要建立容错纠错机制，营造鼓励干事、宽容失败的良好氛围。试点工作中坚持集体决策、依法依规，对旨在推动工作发生的失误或无意过失，个人和所在单位没有牟取私利、没有和其他单位或个人恶意串通损害公共利益的，可不予或者免予责任追究。

（四）强化技术支撑。各县（区）生态环境局要结合本地“三线一单”生态环境分区管控成果细化落地应用，将“三线一单”作为环评审批的重要支撑。要不断强化环评审批能力和环评技术评估能力建设，严格把好生态环境准入关，确保告知承诺制审批项目环境影响评价文件质量不降低。要不断健全完善环评专家库，充分发挥好专家咨询服务作用，为环评审批提供有力的技术支撑。要切实保障环评审批相关工作经费，确保各项工作正常有序开展。

附件：

1.豁免环评手续办理的项目名录

2.纳入告知承诺制审批改革试点的项目名录