《巴中市畜禽养殖污染防治规划（2024—2030年）》政策解读

为优化我市畜禽养殖产业布局，进一步加强畜禽养殖污染防治水平及监管能力，统筹协调养殖业发展与生态环境保护，加快构建以种养结合为抓手的畜牧业绿色循环发展新格局，提高畜禽养殖污染防治与种养结合水平，推动全市畜禽养殖业绿色健康发展、区域生态环境质量持续提升，巴中市生态环境局、巴中市农业农村局印发了《巴中市畜禽养殖污染防治规划（2024—2030年）》（以下简称《规划》）。现就《规划》的有关政策解读如下。

一、编制背景

为全面加强巴中畜禽养殖污染的长效治理，进一步提升畜禽养殖污染防治水平及监管能力，统筹安排巴中市畜禽养殖污染防治工作，加快构建以种养结合为抓手的畜牧业绿色循环发展新格局，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》，四川省生态环境厅、四川省农业农村厅《关于转发〈生态环境部办公厅、农业农村部办公厅关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知〉的通知》（川环函〔2022〕357号）等精神，结合巴中实际，特制定该《规划》。

二、编制依据

《规划》编制依据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等10部法律法规，以及49个政策文件、标准规范。

三、规划目标

持续推进畜禽养殖污染防治，加强畜禽养殖废弃物综合利用，进一步完善规模养殖场（小区）实现粪污处理设施装备配套，建立粪污资源化利用计划和台账。到2025年，畜牧业总体布局科学、结构合理，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，生猪养殖规模化率达到65%以上。到2030年，全市畜牧业总体布局科学合理，基于种养循环的资源化利用体系基本形成，畜禽养殖污染防治水平大幅提升，科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度基本建立。全市畜禽养殖粪污综合利用率达到95%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，生猪养殖规模化率达到75%以上，畜牧业初步实现绿色高质量发展。

四、主要内容

《规划》文本主要包括八部分内容：

第一部分：总则。明确了《规划》的编制背景、编制目的、编制依据、范围和期限、编制思路、技术路线等6个方面内容。

第二部分：区域概况。对巴中市自然气候状况（主要包括地理位置、气象气候、河流水系等）、社会经济状况（主要包括行政区划、人口发展现状、经济发展概况、农业发展现状等）、生态环境概况（主要包括水环境现状、大气环境现状、土壤环境保护现状、固体废弃物污染防治现状等）3个方面进行概述。

第三部分：畜禽养殖污染防治现状及分析。对巴中市畜禽养殖现状及分析（主要包括畜禽养殖业总产值、畜禽养殖生产情况、畜禽养殖分布特征、畜牧业“十四五”规划情况、畜禽养殖禁养区情况、畜禽养殖污染现状等）、种植业现状及种养结合情况（主要包括种植业生产情况、种养结合情况等）进行阐述分析，对现阶段畜禽养殖污染防治方面存在问题（主要包括粪污处理认识不到位、技术支撑较薄弱、粪污处理利用不彻底、种养结合发展不充分、养殖监管难度大等）进行梳理。

第四部分：规划目标。明确了《规划》的指导思想、基本原则，提出了到2025年和2030年的近、远期规划目标和具体指标体系。

第五部分：环境承载力分析。根据畜禽养殖生产情况和种植业情况测算出巴中市及各县（区）的畜禽粪污和畜禽养殖水环境承载力，根据测算结果分析巴中市畜禽粪污环境承载能力。

第六部分：主要任务。明确巴中市规划期内畜禽养殖污染防治的主要任务，通过从加快畜牧业转型升级、持续提升畜禽粪污资源化利用水平、加快提高养殖污染治理能力、强化畜禽养殖环境监管等方面落实任务。

第七部分：重点工程和投资估算。巴中市畜禽养殖污染防治和资源化利用重点项目具体包括升级改造环保设备、粪肥灌溉管网系统工程、建设病死畜禽无害化处理中心及收集站、建设种养循环/结合基地等内容，从经济、环境、社会3个方面分析《规划》实施能取得的效益。

第八部分：保障措施。从强化组织领导、加强政策保障、加强监督考核、加强宣传引导等多个层面提出要求，确保《规划》顺利实施。