巴中市巴州区：下好“五步棋” 织牢露天焚烧管控网

配强“观察哨”，面对面瞭望。紧密结合辖区乡镇（街道）、村（社）地形条件，在地势较高、视野开阔的楼顶、田间地头、观景平台等设置高空瞭望点，选配熟悉镇情、村情，且常年居住在家、熟练使用手机的村（组）干部、网格员、公益性岗位、老党员、热心群众为瞭望员，适当给予经费补助。各瞭望点实行轮流值班、常态“侦查”，实现“面对面”监督，确保秸秆禁烧监管不留盲区、不留死角、不留隐患。

细划“责任田”，点对点处置。打破属地管理的传统模式，按照分区包片原则，建立区级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村、村（社区）干部包户、网格员包路段（田块）的包干责任机制。整合低保户、护林员、公益性岗位等巡逻资源，对省、市、区暗访反馈问题和瞭望员发现火点做到10分钟内响应，30分钟内处置，1小时内回复处理情况。截至目前，累计发现并制止露天焚烧秸秆等行为600余起。

开好“处方药”，心贴心帮扶。抽调生态环境、行政执法、公安等9个部门骨干组建攻坚专班11个，加强重点时段、重点区域露天焚烧管控巡回指导。区农业农村局、综合执法局、环卫事务中心等部门协同联动，在城区周边重点管控区域村道公路沿线设置3-4个秸秆临时堆放点，采取“辖区收集＋环卫运输＋企业处置”链式模式，强化秸秆综合利用，从源头解决秸秆露天焚烧污染问题。

筑牢“奠基石”，实打实保障。投资300余万元建设大气污染防治能力项目，新建空气微站13个、黑烟车抓拍系统4套、露天焚烧高空瞭望系统4套，不断强化科技支撑。按照大气污染防治重点区域、重点任务，政府财政统筹解决各乡镇（街道）大气污染防治专项经费2-3万元，对城区6个腊肉集中熏制点分别补贴电费和运输费用3万元，降低腊肉熏制单价。建立有奖举报制度，在枣林、平梁等城区周边重点乡镇开展露天焚烧问题线索有奖举报试点，对查证属实的露天焚烧行为，给予举报人现金奖励30元/起。截至目前，共接到投诉51起，奖励1530元。

设置“高压线”，硬碰硬惩戒。组建4个暗访督导专班，采取“四不两直”方式进行督查督办，在电视台、巴州发布等平台设置“大气污染防治攻坚曝光”专栏，对典型案例进行通报曝光。连续3次被通报或曝光的相关责任人在区环委办电视台作公开承诺，并按500-5000元/次不等扣缴乡镇（街道）大气污染防治工作经费。截至目前，印发《环保督查通报》12期，曝光突出问题42个，警示约谈8人，党纪政纪处分2人，罚扣村（社区）干部工资3200元，惩扣村级运行经费28800元，行政处罚35件，罚款14余万元。