关于四川省巴中市环境保护局2015年部门决算编制的说明

发布时间:2016-09-26 17:32  来源:财务科  阅读:15526  【字体:   】  【打印】

关于四川省巴中市环境保护局2015年

部门决算编制的说明

按照决算管理有关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

贯彻执行国家和省环境保护的方针、政策和法律、法规;对重大经济、发展规划进行环境影响评价;组织拟定和监督实施巴中市污染防治规划和生态保护规划。监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导和协调解决市内各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题;归口管理全市环境监理、排污收费和环境保护行政稽查;监督执行国家和省级颁布的各类环境质量标准和污染物排放标准;组织编报全市环境质量报告书;制定和组织实施各项环境管理制度;指导全市城乡环境综合整治;负责全市农村生态环境保护;组织全市环境保护科技发展、重大科学研究和技术示范工程;管理市内环境管理体系和环境标志认证;负责全市环境监测、统计、信息工作;负责全市核安全、辐射环境、放射性废物管理及应急工作;组织指导和协调全市环境保护宣传教育工作;组织开展全市环境保护系统行政管理体制改革。

(二)主要工作

1、以环境质量改善为核心,强力推进污染综合防治

实行地方政府对辖区环境质量负总责,将年度环保目标任务纳入政务目标考核内容,签订《环保目标责任书》,分解落实目标责任。全市主要河流出境断面水质达地表水III类标准,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,农村集中式饮用水水源地水质进一步改善,城市环境空气质量优良天数达89.6%,城区道路交通噪声、区域环境噪声达规定标准。

(一)总量减排务实推进。全面实行总量控制和排污许可制度,落实结构、工程和管理三大减排措施。完成4个项目总量指标协调服务工作,完成10个省级考核重点减排项目,建成8条机动车尾气检测线,南江、通江、平昌机动车尾气检查线即将竣工。全年共上报减排项目67个,预计削减化学需氧量2100.04吨、氨氮658.38吨、二氧化硫16吨、氮氧化物477.41吨,占年度任务207%、258%、100%、100%。

(二)污染防治成效明显。强化饮用水源保护,完成城市集中式饮用水源调查评估和水源地矢量坐标测定,调整划定巴城、通江县、恩阳区饮用水源地保护区。推进流域治理,完成“十二五”治理型项目年度目标任务,《重点流域水污染防治2011—2015四川省实施方案》中15个治理型项目完成12个;完成四川省重点流域治理平昌段治理年度任务。综合治理大气污染,制定年度大气污染防治实施方案,综合推进产业结构调整、落后产能淘汰等治理,全市空气质量全省排名前茅。全力推进工业污染防治,对19家未达新标重点行业企业限期整改,推进10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰;完成南威水泥22项无(低)费方案实施和清洁生产审核报告评估,启动中(高)费方案实施。规范管理固体废物、危险废物,完成98家企业危险废物申报登记,审批跨市转移危险废物2批(次),核发《危险废物经营收集许可证》2份。强化核与辐射安全监管,完成核安全与放射性污染防治“十二五”规划年度目标任务和终期评估,对7件Ⅲ类射线装置开展环境影响评价,发放《辐射安全许可证》58件。

(三)环保基础设施逐步完善。推进城镇污水处理厂建设,市污水处理厂污泥处置中心建设项目启动实施,经开区污水处理厂一期工程竣工即将投入试运行,平昌县污水处理厂提标改造工程完工投入运行,恩阳区污水处理厂主体工程接近尾声,南江县污水处理厂二期已建成运行。加快乡镇生活污水处理站建设,完成10个乡镇生活污水处理站建设,全市累计建成38个乡镇污水处理站。完善城市垃圾处置设施建设,建成巴州区垃圾焚烧发电厂并试运行。

2、以服务经济发展为重点,着力提升环保服务水平

(一)严格建设项目环评。严格建设项目环境准入,严把项目审批关,共审批项目530个,完成项目环保竣工验收141个,否决不符合环保要求和国家产业政策项目5个。对建设项目逐一建立档案,批复市生活垃圾焚烧发电、四川同凯能源等项目试生产。

(二)提升政务服务质量。进一步优化行政审批办事流程,将审批事项法定时限15—60个工作日缩短至5—17个工作日;落实专人、组建专班完成巴中机场、万马汽车等重大基础建设和产业发展项目环评服务,协调开展巴河流域回顾性环评,推动黄石盘水库项目环评有序进行。

(三)狠抓巴城环境整治。发布《巴城主城区公共场所环境噪声专项整治通告》,制定《巴城噪声专项整治工作方案》。开展广场噪声整治,教育整治坝坝舞噪声污染128件,向公安、城管执法等移送7件;开展巴城公共场所超大音量播放音乐等商业社会噪声污染专项整治行动,检查商户3530家,与商户签订《商业噪声管理责任书》1380份,查处空调和冷却塔超标噪声污染15起,取缔影响市民生活休息的露天烧烤等场所23个;开展中高考“禁噪”,印发《禁噪通知》3000份,责令停工58件、现场处罚43件、媒体曝光7件。

(四)推进挂包驻帮精准扶贫。制定挂包驻帮联系村五年脱贫规划,组建驻村工作队,选派1名中层干部任“第一书记”,识别建卡贫困户54户204人,建立扶贫发展基金11.2万元,成立中药材“种植业合作社”,发展丹参50亩。协调争取土地整理项目1个230万元,完成村两委阵地、村小学、村卫生室建设。

3、以“环保”创建为抓手,务实推进生态文明建设

(一)全域推进生态市建设。南江县通过省级生态县验收,平昌县通过技术核查;2个镇通过国家级生态乡镇技术核查,4个乡镇通过省级生态乡镇验收。完成南江县光雾山、通江县诺水河省级自然保护区保护站点建设,通江县诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区通过国家环保考核。

(二)务实推进国模创建工作。创国模26大项考核指标23项达标,3项基本达标,南江县、平昌县、通江县创建省级环保模范县通过验收,我市全域达到省级环保模范城市要求。264个《创模规划》项目,已完成150个,在建项目66个。

(三)强力推进农村环境连片综合整治。投资1343万元,完成8个乡镇38个村庄的农村环境连片综合整治,农村区域生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染得到有效处理;制定实施《巴中市农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》,通过“户集、村收、乡镇转运、县处理”等方式,50个乡镇生活垃圾得到了无害化处理。

(四)切实强化农村饮用水源保护。投资200万元整治排污口、修建防护栏,对全市未达标乡镇集中式饮用水水源进行集中整治。对全市187个乡镇集中式饮用水源29项指标进行全面监测。16个乡镇申报国家农村饮用水源保护项目资金3200万元。

4、以保障环境安全为目标,不断强化环境监管手段

(一)强力推进依法行政。落实依法行政主体责任,聘请专业律师1名,开展“依法行政十大行动”,创建“十佳依法行政单位”。清理行政权力事项258项、非行政许可事项1项,完成前置审批目录、行政事业收费目录编制;高效运行行权平台、监察平台。印发《环境执法人员行为规范》。

(二)全面强化监察执法。开展环保执法检查年活动,全年立案查处各类环境违法行为48件,移送公安机关3件,行政拘留4人,申请法院强制执行6件,处罚款198.15万元。检查各类排污单位和建设项目500余家,责令改正环境违法行为30家次,责令停止建设27起。开展环境保护综合督查,约谈政府和部门负责人3人。

(三)切实抓好安全生产。制定《环境保护安全生产年度工作计划》,分解落实工作责任。以环境执法检查年活动为契机,对全市重点行业和领域内存在的环境安全隐患进行排查整治,先后检查企业21家、城市集中式饮用水水源4个、乡镇集中式饮水水源68个,排查环境安全隐患4处,发出整改决定书3份,立案查处1件。

(四)扎实推进制度建设。建立区域联防联控机制,与汉中、广元、南充等地签订跨界流域环境污染防治应急联动框架协议;与南充、达州、广元等地签订川东北区域大气污染联防联控工作协议;更新完善突发环境污染事件预案、专家库、应急物资,开展风险源企业排查整治,建立全市环境风险源数据库,在通江县涪阳镇开展以天然气采输废水泄漏处置为主题的突发环境事件应急演练。将生态环保领域改革纳入重要议事日程,建立改革台账;启动生态红线划定,探索企业环境信用评价管理、试点推进企业环境监督员管理制度。

5、以提升环保意识为导向,努力营造全民参与氛围

(一)加大环境信息公开。及时主动通过互联网、电视、短信、环境质量报告书等发布环境质量、行政审批、环境执法案件等信息700条。

(二)加强环境宣传教育。深入开展生态环保宣传和法律“七进”活动,制作环保展板近100个,发放环保购物袋10000余个,宣传环保法律法规,普及环保知识,解答环保疑难问题2万人(次)。

(三)保障公众环境参与权和监督权。全年接待群众来信来访181件,环境信访投诉受理率、处理率达100%,结案率98%。开展政协提案办理第三方评价,完成年度委员提案办理4件。

6、以提升自身能力为支撑,大力夯实环保履职基础

建成市、县(区)监察机构移动执法平台。市环境监测中心站达国家二级标准,各县区达三级标准,改建4个新标准PM2.5等6参数空气自动监测站,新建恩阳区空气自动监测站。完成环境质量例行监测、专项监测、监督性监测等工作,获各类监测数据2.5万余个,出具监测报告603份。国控污染源自动监控系统升级到3.1版,;建成OA自动化办公系统。

二、部门概况

巴中市环境保护局下属二级决算单位3个,其中行政单位0个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位2个。

三、收支决算总体情况

2015年巴中市环境保护局收入决算总额为2875.17万元,其中:当年财政拨款收入2012.53万元,事业收入0万元,上年结转收入862.64万元。收入决算总额较2014年增加701.45万元,主要原因财政加大了对环保的投入力度。

2015年巴中市环境保护局支出决算总额为2875.17万元,其中:教育支出13.02万元,社会保障和就业41.3万元,医疗卫生29.3万元,住房保障支出45.4万元,节能环保支出1884.47万元,年末结转和结余861.68万元。支出决算总额较2014年增加701.45万元,主要原因财政加大了对环保的投入力度。

四、财政拨款支出决算情况

巴中市环境保护局财政拨款支出主要用于保障部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市环保事业发展相关工作。

基本支出,是用于保障巴中市环境保护局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出,是用于保障巴中市环境保护局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

按支出功能分类主要用于以下方面:(罗列类级全部功能分类)

(一)教育支出13.02万元,主要用于:环保业务及公务员培训支出。

(二)社会保障和就业支出41.3万元,主要用于:未归口管理的行政单位离退休支出41.3万元。

(三)医疗卫生支出29.3万元,主要用于:行政单位医疗支出15.6万元,事业单位医疗支出13.7万元。

(四)住房保障支出45.4万元,主要用于:住房公积金支出45.4万元。

(五)节能环保支出1884.47万元,主要用于行政运行支出507.72万元,一般行政管理事务支出57.47万元,其他环境保护管理事务支出46.92万元,污染防治支出601.23万元,污染减排支出649.13万元,环境监测与监察22万元。

附件: 决算公开附表.zip